促進大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

黨和國家高度重視大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相繼出臺了一系列關(guān)于加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)的政策措施，為大健康產(chǎn)業(yè)帶來了重大發(fā)展機遇，大健康產(chǎn)業(yè)正在加快成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。

提升科技創(chuàng)新能力。一是加強基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)。瞄準(zhǔn)創(chuàng)新前沿領(lǐng)域，統(tǒng)籌醫(yī)學(xué)科研院校資源，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，努力在大健康領(lǐng)域科學(xué)前沿重要方向取得一批重大原創(chuàng)性科學(xué)成果。二是培育多元化科技研發(fā)創(chuàng)新主體。發(fā)揮具備研發(fā)能力的醫(yī)療機構(gòu)及民間祖?zhèn)魉幏剿姓叩膭?chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，建設(shè)醫(yī)藥企業(yè)、科研院所、高等院校、民間機構(gòu)共同參與的產(chǎn)學(xué)研合作平臺。三是加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。強化研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快新技術(shù)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、推廣及保護，為大健康產(chǎn)業(yè)提檔賦能。

加大金融財稅支持力度。一是落實財稅優(yōu)惠政策。通過獎勵補助等方式加大直接財政投入，優(yōu)化各級政府投資基金使用，全面落實稅費優(yōu)惠政策，嚴(yán)格推進健康服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定享受的稅收優(yōu)惠政策、行政事業(yè)性收費減免政策和價格政策，放大對大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展撬動效應(yīng)。二是加大金融支持健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。支持符合條件的大健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)進行股權(quán)融資、同業(yè)并購、發(fā)行債務(wù)等方式融資。三是加快發(fā)展健康保險。依托“一云一網(wǎng)一平臺”，完成高水平公立醫(yī)院及其特需醫(yī)療部分與健康保險公司的對接平臺，實現(xiàn)醫(yī)、險定點合作共贏。

保障大健康產(chǎn)業(yè)土地供給。一是將大健康產(chǎn)業(yè)用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃。做好大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的聯(lián)動協(xié)調(diào)，并在國土空間規(guī)劃中做好銜接落實。二是合理供應(yīng)大健康產(chǎn)業(yè)新增經(jīng)營性用地。鼓勵在新增經(jīng)營性用地供應(yīng)中，根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生等規(guī)劃實施評估情況，合理配建健康服務(wù)設(shè)施。三是盤活存量建設(shè)用地用于支持大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索租賃等方式供地，采取協(xié)商收回、鼓勵流轉(zhuǎn)、協(xié)議置換、收購儲備等方式推進用地再開發(fā)，促進土地資源集約利用。

加強人才隊伍建設(shè)。一是加強院校教育培養(yǎng)。鼓勵高等院校加強大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模，加大大健康教育資源整合力度。構(gòu)建由高等教育、職業(yè)教育和成人教育組成的多層次、多元化大健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系。二是深入推進產(chǎn)教融合。以市場需求為導(dǎo)向建立大健康服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、實踐基地，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，推進技能人才評價，擴大養(yǎng)老護理、公共營養(yǎng)、母嬰護理、保健按摩、康復(fù)治療、健康管理、健身指導(dǎo)等緊缺型技能人才供給，培養(yǎng)一批大健康產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊伍和各類健康服務(wù)適用人才，構(gòu)建更為多元的人才支撐體系。

進一步優(yōu)化營商環(huán)境。一是完善大健康產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度。進一步精簡審批前置審批手續(xù)，探索大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面引導(dǎo)和負(fù)面清單相結(jié)合的管理方式，建立市場準(zhǔn)入、重點項目審批“綠色通道”。二是深化大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“最多跑一次”改革。落實二級以下醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”，優(yōu)化社會辦醫(yī)療機構(gòu)審批工作流程。三是激活社會活力。引導(dǎo)社會資本通過獨資、合資、參股、租賃等途徑，采取政府與社會資本合作等方式，參與醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)生養(yǎng)老、健身康體設(shè)施建設(shè)和公立機構(gòu)改革。

促進社會宣傳和公眾參與。一是廣泛開展健康知識宣傳。充分利用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，打造強勢宣傳陣地和平臺，開辦專門的健康節(jié)目或欄目，開展全民健康教育、健康促進行動，倡導(dǎo)健康生活方式，培養(yǎng)健康消費觀念，提升全民健康素養(yǎng)。二是積極向公眾闡釋大健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，激發(fā)社會參與積極性。拓寬公眾參與健康教育、疾病預(yù)防等公共事務(wù)渠道，搭建公眾參與決策平臺，暢通信息反饋通道。在重大項目和重點工程立項、實施和評價等環(huán)節(jié)，提升公眾參與程度。

(作者：李根，單位：貴州財經(jīng)大學(xué)。本文為國家社科項目[21CTJ002]階段性成果)